2023年关于国企基层党组织建设情况调研报告（全文完整）

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国有企业是我国社会主义经济智能化过程中必不可少的物质条件和政治基本。发展国有企业，有助于我国应对国际未来发展趋势，加快建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新经济体制；
有助于在新的趋势下，加快调整我国的工业结构，加速健全商品传动链条。现阶段国有企业仍然面临许多问题，其中最为重要的就是新时代、新形势下国有企业党建工作中的各种问题。国有企业要融入新形势，就务必加强基层党建。文章从国有企业的视角考虑，对现阶段国有企业的党建工作存在的不足展开分析，并对怎样进一步强化国有企业的党建工作提出明确提议，以期为国有企业基层党组织的基本建设和实践活动提供参考。

一、新时代加强国有企业党组织建设的重要意义

（一）加强国有企业党组织建设是新时代国际国内形势的必然要求

现阶段中国面临着前所未有的巨大改变，不论是国际还是国内的政局、经济发展布局都发生了转变，这也给国有企业发展提供了新趋势，对国有企业党建工作而言也十分关键。全世界的社会经济和政治能量布局都在不停变化，全球经济治理管理体系也在不断改变。“十四五”规划正在运行，新形势下，我国的政治、社会发展都呈现一种新的活力。新时代，国有企业必须把握机遇，应对新的考验，这也是国有企业面临的一大难点。加强国有企业的党建工作，对于促进国有企业的发展而言，有着至关重要的实际功效。

（二）加强国有企业党组织建设是提升国有企业党建工作质量的重要保障

加强党建工作，是提高国有企业运营能力的保障。这意味着国有企业全体人员要在党员的带领下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全方位坚持党要管党、从严治党、敬业爱岗、履行职责，努力学习贯彻执行党和政府的各类政策方针。新时代，国有企业要“抓底层、夯实基础、勤学苦练基本技能”，着力提高国有企业党建工作的质量，加强基层党组织的组织力和团队的凝聚力，更好地发挥基层党组织的作战主体作用。

（三）加强国有企业党组织建设是国有企业高质量发展的内在需要

国有企业务必要从新的视角了解和认识新时代国有企业快速发展和深层次发展的目标，提高党的整体实力和作用，发挥好党的组织建设影响力，为实现高端发展而在思维和制度上给予强大的支撑。国有企业要想快速发展和健全，就务必加强党建工作。

二、当前国有企业基层党组织建设存在的问题

（一）从思想意识上看，国有企业对基层党组织建设的认识有待深化

国有企业要想拥有良好的发展趋势，就务必妥善处理党务工作和业务流程的相互关系，加强基层党组织的组织结构建设，突出其政治中心影响力。但是，部分国有企业的党建工作和管理方法工作却被误解和扭曲，有些人将二者机械地等同，有些人则认为二者不可以融洽、互不相关，导致“冷热不均匀”或“一头凉”，即一端冷，一端热。部分国有企业的管理人员片面地认为，只要做到上级领导对企业的总体考评要求，就可以扩张企业的规模，企业就一定可以盈利。这导致基层人员欠缺激情，只走程序。这些管理人员实际上忽略了重要的一点，那就是没了基层党组织的基本性、支撑性，这种短期权益很快便会变为“镜中花水中月”，难以长期留存。在这样的大环境下，这部分国有企业往往将大量人力资源、物力资源和财力物力用于生产运营，而忽略了对基层党组织的重视，导致基层党组织的功能管理权限、共产党员和党员干部的权益和支配权和义务并没有得到统一和优化，基层党组织的组织架构也还不完善。由此往往导致“一端多一端少”“脱节”的状况，难以建立一个较好的党建工作与运营运行管理体系，致使企业的整治体制存在一定问题，进而使企业的高层管理人员与执行董事的交流产生偏差。

（二）从实践现状上看，国有企业基层党组织建设的成效有待提升

一是基层机构改革创新幅度不足。有的国有企业“规定动作”多，“自选动作”少，对新时代国有企业的工作特点和特征了解不足。一些国有企业的下级单位，只是召开会议，看报纸，看文档等。这些传统的安排方法、单一的具体内容，难以获得全体员工的认同，难以激发员工的工作激情。二是欠缺实践性的操作自然环境。在国有企业党建多样化、多层面化、人性化的需求下，国有企业必须认真思考，怎样更好地发挥共产党员的作战主体作用，根据基层党建发展的趋势，充分发挥基层党组织公路和桥梁的作用。现阶段，国有企业党建工作问题急需解决。此外，国有企业的党建工作必须与现代企业的运行制度相对照，有些企业的党建工作仅能覆盖现阶段的工作内容，对规章制度等问题关注不够。在互联网技术时代，很多国有企业虽然都有自身的建设规划，但是具体实行的效果并不明显，也就是只是说关键的事，做的事不重要。三是欠缺主动性。有些管理人员在工作中事事与上级领导规定相一致，而不考虑企业实际；
有些企业的业务流程与具体经营是分开的，组织架构简易，总体目标模糊不清；
有些企业的领导人员因为缺乏对企业本身的了解，通常只死记硬背上级发布的文件，实际操作无从下手。

（三）从要素配备上看，国有企业基层党组织建设的能力有待提高

国有企业党组织目前的职能发挥十分不足，而且面临着无法有效履行工作岗位职责、传达工作的要求的压力。有的管理人员为了更好地传播自身的观念观点，与员工的沟通十分密切，想要灵活运用“从人民中来，到人民中去的”思想，然而其部分行为不能满足发展和进步的要求，反而削弱了党组织的诱惑力、凝聚力和战斗力；
一些党委对“三重一大”思想意识不深，没有使其得到合理落实，这也是危害企业党建工作专业化的要素。与此同时，国有企业的基层党建也普遍存在着做兼职化、人口老龄化、业余组化等问题。一些共产党员每日工作任务多种多样，无法保证既完成自身任务，又能集中注意力于底层。另外，企业内部的剧烈市场竞争及绩效考评的存在等原因也会直接影响国有企业员工的工作导向性，促使一些有潜能的杰出人才加入政府机构。“精减”工作一直是党组织的头等大事，不能忽视。

三、新时代加强国有企业党建工作的优化对策

（一）聚焦理论武装，夯实党建基础

一是要加强观念工作。要以发展社会主义民主为政治主导，以十九大精神为具体指导，加强国有企业员工的政治思想工作，增强解决员工困难和处理问题的能力。二是要提高思想觉悟。要提高使命感，始终贯彻党中央决策部署，把工作做得更强。三是要加强体系建设。要不断开展工作汇报，及早把工作和观念汇报给上级领导。要立即、积极地向党报告重大问题和重大问题，确保立即回应。四是要加强党的建设。共产党员要积极参加各种各样的工作，充分发挥自身的领导干部作用。要掌握好此次机会，深层思索，结合实际，在实践中应用基础理论，提升全体党员领导干部应用焦裕禄精神具体指导实践活动、促进工作的能力，让全体党员领导干部在思想方面、政治上、行为上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度统一。五是要贯彻落实中间工作部署，把激情转换为克难攻坚、真抓实干的具体成效。与此同时，建立党建活动室，确定党组织规范，利用门头党建展板墙开展专题教育，把这一主题教育建设为坚持党的领导、加强党的建设、促进从严治党持续向深度发展的重要举措。

（二）明确党建地位，强化政治引领

国有企业的党建工作要紧紧围绕“四个关键”，加强“以党为本”的职责。要贯彻好“把方向、管大局、促落实”意识，充分发挥党的作用，切实改变国有企业“重业务流程，轻党建工作”的观念，提升党建工作的影响力。一是坚持不懈。要坚持实行“三重一大”战略方针，坚持“一把手”最终表态发言制度、不回避制度等。二是确立企业的核心影响力。国有企业的统治影响力、社会主义社会特性是国有企业的基本特征，这取决于其社会地位和其政治身份。国有企业在成立之初，理应把企业的党员意识同企业章程结合在一起，建立其本身的核心影响力。三是搞好工作，做得更强。要明确义务，创建问责制度和义务评定制度。要健全问责机制，健全相应的搭配体制。要正确对待抓党建和搞好党建工作，务必保证“双手并用”。要搞好意识形态工作，搞好党组织工作，搞好技术专业工作。

（三）完善党务人才培养机制，开展党务工作者专业化培养

“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”是当今某些领导干部的一种“本领恐慌”。共产党人是全党的灵魂，在新时代加强领导班子建设，就是要不断提升党员专业素质和职业素养，这也是当前国有企业党委工作的重中之重。职业有两重含义，分别是从业余到专业，从专业到职业。所谓的“技术化”，就是指党内的职业道德水准。基层党员要有理性的观念，强化党建工作，增强开展基层党建工作的自信心。国家政权要有牢固的党性基础，要不断地理解和掌握党的方针，在新时代掌握国有企业发展的基本理念，实现国有企业“当家作主”。

（四）转变思想观念，完善工作思路

首先，党务工作往往耗时较久，工作效率较低，不如实际工作来得迅速。它的名气很大，但往往被人忽视。加强党风廉政，必须加强领导，加强体制机制。共产党人要自觉树立自己的价值观，牢记自己的使命与责任，由低落走向主动，敢于革新；
要敢于大胆地探究，掌握国有企业的党建工作的具体内涵和整体目标，进而拓展其内涵，不管是厚是薄，都会让人感觉到它的生命力。其次，部分党员在基层工作的时间过长，不可避免地会出现“脱轨”状态，自身素质下降，觉得自己与其他普通员工没有区别，工作重心多，因而忽略了学习、训练、党务，浑浑噩噩。殊不知以党建为核心，是国有企业的物质基础。

（五）强化纪律监督，严格正风肃纪

一是要建立健全纪律监督制度，形成一个完善的监督体系。要加强机构和法律制度的构建，确保“关键少数”，从根源上进行整治，确保不敢腐、不能腐、不想腐；
建立健全监督机制，强化党委主体责任，加强纪检监察监督，强化“一岗双责”。二是要切实贯彻《中国共产党党内监督条例》，切实做好巡视工作。要强化监督的“四种形态”，强化企业的日常监督。三是加强对“四风”的警示教育，加强廉政文化建设。要切实贯彻习近平总书记有关加强“四风”的指示，加强作风建设，重点检查和处理某些特殊问题，如涉及某些珍稀资源的问题；
坚决落实中央八条规定，严肃对待四风、官僚主义问题，深入推进“四风”和党风廉政建设，坚决解决执行党中央决策部署不果断、行为不完全等问题，彻底消除不担任、不担当等漏洞。四是加强对基层党组织的领导，加强对党员队伍的监督。要严格执行选聘制度，实行事前报告制度，实行职业技能考评制度，建立廉政谈话制度，改进评价方法。

在新时代，国有企业要想取得良好的发展势头，就要加强党的建设，加强基层党组织建设，以信息化管理、数字化技术推进党建工作，面对新机遇不断进取，敢于创新，展现新担当、新作为，为国有企业的发展和变革创造新的标杆。